民以食為天，“中原糧倉”如何確保糧食？

從河南省政府辦公廳獲悉，《河南省儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2022年1月1日起施行。

何為儲備糧？

儲備糧包括地方政府儲備和企業(yè)儲備，地方政府儲備是指本省縣級以上依法為調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件儲備的糧食和食用油。企業(yè)儲備分為企業(yè)社會責任儲備和商業(yè)庫存。

儲備糧管理職權(quán)咋劃分？

省市縣分級管理、儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整

《辦法》明確，儲備糧管理堅持“政府主導、分級管理，市場配置、社會參與，質(zhì)量、優(yōu)儲適需”的原則，地方政府儲備實行分級儲備、分級管理、分級負責。

各級發(fā)展改革部門負責擬定本級政府儲備計劃；糧食和儲備部門負責政府儲備的行政管理和儲備糧監(jiān)管；財政部門保障財政補貼、監(jiān)督檢查和質(zhì)檢費用；審計部門對相關(guān)政策落實實施審計監(jiān)督；農(nóng)發(fā)行及時足額安排地方政府儲備所需貸款，實施信貸監(jiān)管；政府儲備運營主體主要對儲備糧的實施過程負責。

儲備規(guī)模需實行動態(tài)調(diào)整。《辦法》提出，原則上3至5年調(diào)整一次，地方政府儲備以小麥、稻谷、玉米等品種和食用油為主，其中小麥、稻谷等口糧（含成品糧）儲備合計比例不得低于國家規(guī)定標準。

如何保障糧食儲存？

實行動態(tài)管理、均衡輪換制度

《辦法》要求，在選擇政府承儲企業(yè)時要公開競爭擇優(yōu)來確定，省級儲備由省級儲備直屬企業(yè)承儲，不得租倉儲存。承儲企業(yè)需建立并按照規(guī)定保存儲備糧質(zhì)量檔案，并由地方政府儲備運營主體對其實行動態(tài)管理及檢驗監(jiān)測。

針對承儲企業(yè)儲存管理，《辦法》明確，承儲企業(yè)嚴禁虛報、瞞報地方政府儲備的數(shù)量、質(zhì)量、品種；嚴禁擅自串換品種、變更儲存地點；嚴禁通過以陳頂新、以次充好等不正當手段套取差價；嚴禁委托其他企業(yè)代儲或者租倉儲存；嚴禁擅自動用地方政府儲備；嚴禁用地方政府儲備辦理抵（質(zhì)）押貸款、提供擔保或者清償債務(wù)、進行期貨實物交割等行為。

《辦法》還提出，小麥儲存年限一般不超過5年，稻谷、玉米不超過3年，食用油不超過2年。承儲企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)完成輪換，且輪入糧食為生產(chǎn)年度內(nèi)新糧。地方政府儲備的輪換架空期原則上不得超過4個月。

動用儲備糧有什么規(guī)定？

建立動用預(yù)警機制、強化監(jiān)督管理

什么情況下可以動用儲備糧？

《辦法》明確，當出現(xiàn)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動，發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要動用的，縣級以上認為需要動用的其他情形，可按照縣級、市級、省級的順序進行分級動用儲備糧。省、設(shè)區(qū)的市可以依法動用下級地方政府儲備，任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者不按照要求執(zhí)行儲備糧動用命令。

《辦法》提出，糧食、財政等部門和農(nóng)發(fā)行需依法履行監(jiān)管職責和檢查職權(quán)。建立全省統(tǒng)一的糧食信息監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享、動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控；建立承儲企業(yè)信用檔案，依法納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺向社會公布，并及時更新。

《辦法》自2022年1月1日起施行。2004年10月16日河南省公布的《河南省省級儲備糧管理辦法》（省政府令第83號）同時廢止。

（來源：河南政府網(wǎng)）