經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界磷復(fù)肥生產(chǎn)大國(guó)，形成了科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝、生產(chǎn)、銷售、農(nóng)化服務(wù)等完整的磷復(fù)肥工業(yè)體系，關(guān)鍵設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，為保障國(guó)家糧食、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收作出了積極貢獻(xiàn)。
工信部在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第2499號(hào)（工交郵電類491號(hào)）提案答復(fù)的函》對(duì)楊希雄委員提出的《關(guān)于加大科技創(chuàng)新和支持力度，推進(jìn)磷復(fù)肥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》答復(fù)如下：
一、關(guān)于磷石膏產(chǎn)品創(chuàng)新支持政策
提高磷石膏綜合利用水平對(duì)促進(jìn)磷化工綠色高質(zhì)量發(fā)展意義重大，國(guó)家高度重視磷石膏消納處置。
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。我部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部等5部門印發(fā)《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，推廣磷石膏綜合利用的先進(jìn)適用技術(shù)；聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《新型墻體推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》，推進(jìn)磷石膏等固廢在墻材中的綜合利用；發(fā)展改革委印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》將磷石膏綜合利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用列為鼓勵(lì)類，推動(dòng)提高磷石膏綜合利用水平和消納處置能力。
二是加大財(cái)稅支持力度。國(guó)家財(cái)政利用生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等渠道，支持磷石膏綜合利用項(xiàng)目；財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于資源綜合利用增值稅政策的公告》，支持基于磷石膏綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品享受增值稅即征即退政策。
三是鼓勵(lì)下游綜合利用。我部印發(fā)《關(guān)于金正大諾泰爾化學(xué)有限公司磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的復(fù)函》，明確湖北、云南、貴州、四川、安徽等5個(gè)磷復(fù)肥、水泥熟料生產(chǎn)大省，可以在不增加省內(nèi)水泥熟料總產(chǎn)能的前提下，合理布局新上磷石膏生產(chǎn)水泥熟料聯(lián)產(chǎn)硫酸項(xiàng)目，激發(fā)水泥企業(yè)利用磷石膏的積極性。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究磷石膏井下充填、化處理后規(guī)范堆放等處置方法的推廣前景，推動(dòng)先進(jìn)適用的磷石膏處置、利用技術(shù)的研制及應(yīng)用，指導(dǎo)各地落實(shí)國(guó)家政策，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與開發(fā)利用，為培育磷石膏綜合利用市場(chǎng)、提高磷石膏消納比例創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、關(guān)于鼓勵(lì)磷復(fù)肥行業(yè)集約發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
磷復(fù)肥行業(yè)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)化工行業(yè)，我部積極推動(dòng)行業(yè)提升集約化、綠色化發(fā)展水平。
一是自2019年起啟動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，通過競(jìng)賽方式遴選一批先進(jìn)制造業(yè)集群作為培育對(duì)象，湖北宜荊荊磷化工集群在先進(jìn)制造業(yè)集群初賽中勝出，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)集聚發(fā)展。
二是我部積極推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，在復(fù)合肥料行業(yè)遴選發(fā)布144種綠色產(chǎn)品，支持河南心連心化肥有限公司、云南三環(huán)中化化肥有限公司等企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，提升綠色發(fā)展水平。
三是我部支持開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，并配合農(nóng)業(yè)部門做好新型肥料推廣工作，切實(shí)推動(dòng)磷肥減量增效，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。
下一步，我部將支持各地聚焦細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推進(jìn)磷復(fù)肥行業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群；進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)綠色磷復(fù)肥、新型肥料產(chǎn)品研發(fā)推廣的支持力度。
三、關(guān)于肥料行業(yè)支持政策
疫情常態(tài)化背景下，全球普遍重視糧食，化肥作為重要的農(nóng)資產(chǎn)品，國(guó)家相關(guān)部門高度重視化肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一是降低化肥成本。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)降電價(jià)，包括化肥企業(yè)在內(nèi)的廣大市場(chǎng)主體年用電成本較2014年降低超過6000億元；放開部分化肥企業(yè)天然氣直供用戶用氣價(jià)格，鼓勵(lì)供需雙方加強(qiáng)協(xié)商，爭(zhēng)取供氣優(yōu)惠，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
二是規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。我部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)編制發(fā)布了《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則—總綱》《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范，推進(jìn)化工園區(qū)明確定位、優(yōu)化布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快智能化改造提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合糧食用肥鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策調(diào)整等工作，持續(xù)助力企業(yè)降本減負(fù)；發(fā)布《化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法》，指導(dǎo)地方推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定并規(guī)范管理，支持磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)、園區(qū)實(shí)施技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)磷復(fù)肥園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：工信部）