為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，落實(shí)糧食黨政同責(zé)要求，完善糧食省長責(zé)任制，推動將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入考核指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對耕地撂荒問題仍然突出的地區(qū)進(jìn)行通報約談，與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策相掛鉤。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取切實(shí)有效措施，把耕地資源用足用好。

一要堅持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)撂荒地利用。建立信息臺賬，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，將平原地區(qū)撂荒地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，對丘陵地區(qū)撂荒地，宜糧則糧、宜特則特。

二要強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕撂荒地。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，釋放價格信號，健全補(bǔ)貼機(jī)制，完善保險政策，加大創(chuàng)業(yè)支持，提高種植比較效益。

三要加快設(shè)施建設(shè)，改善撂荒地耕種條件。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，對撂荒地開展地力培肥，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造。

四要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)撂荒地規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。

五要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。培育社會化服務(wù)組織，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。開展有針對性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶盡快熟悉技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。

六要加大宣傳引導(dǎo)，提高遏制耕地撂荒的自覺性。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，總結(jié)遏制撂荒的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司）